红网——秦希燕：法律工作越搞越有味 越搞越有劲

       12月1日，第五届“全国维护职工权益杰出律师”评选活动落下帷幕，他再度荣获该荣誉称号，他曾于2007年以第一名的得分获得该荣誉称号，他也是全国唯一两次获得该荣誉称号的律师。
　　他就是湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕。
　　秦希燕，在律师界，这个名字早已名闻遐迩。
　　他是首届全国十佳律师，首届全国优秀青年卫士，中国十大杰出青年志愿者，全国维护残疾人先进个人，可能影响21世纪中国的100位青年，全国劳动模范，全国五一劳动奖章获得者，第十一、十二届全国人大代表，湖南省人民政府参事，享受国务院特殊津贴专家……
　　 全国人大常委会副委员长称他为“燃烧在冬天里的一把火”，并欣然题词“东方之子—秦希燕”；全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提称他是“农民工的贴心人，律师的好榜样”；中纪委驻司法部纪检组原组长岳宣义赋词称赞他为“芙蓉国里希望燕”……
　　 记者怀着敬畏之心开始了对这位全国著名律师的采访。在今年8月20日，“两高两部”联合召开了全国律师工作会议以及在9月份发布《关于依法保障律师执业权利的规定》，采访就从律师执业权利的保障开始。

　　 助力律师执业权利保障共促法治文明与进步
　　 一直以来，社会上对律师执业存在着种种误解和偏见，认为律师就是为了赚钱而不断的挑刺，甚至与政府、司法机关对抗、搅局，从而出现了种种不尊重甚至歧视律师的现象。6年前发生在云南的“法官铐律师事件”，云南玉溪市澄江县人民法院审判员洪猛无理拒绝律师何某补正笔录的要求，律师因此拒绝签字，洪猛要求何某检讨遭拒后，该法官竟令法警用手铐将何某拷在法院篮球架上达40分钟。法官擅用职权侵犯律师人身权利的行为，引发公众热议，成为社会焦点。不少同行对律师的前景充满了悲观的情绪。在秦希燕律师看来，正是因为律师权利得不到保障，才为律师与公安、司法机关埋下了矛盾隐患。
　　 记者了解到，这个事情发生后，秦希燕律师马上着手收集材料，在2010年全国“两会”期间，向全国人大提交了《关于加强律师人身权保护的建议》，建议提高律师的政治和社会地位，增加律师参政议政的机会，让他们与公检法工作人员一样平等地参与国家和地区重大事务的决策和管理，共同投身于法治建设。建议立法严格保护律师在执业过程中的人身权，同时在律师执业过程中的其他权利如调查取证权、会见权、充分言论权等均应予以保障。秦希燕律师用实际行动为同行执业权利的保障奔走呼号。
　　 2010年11月16日，最高人民法院邀请秦希燕律师参加与律师界部分全国人大代表、政协委员的座谈会，就法官与律师关系听取意见。会上，秦希燕律师谈到法官与律师既要把握好双方交往中应当避免或杜绝的行为，还要积极探索和倡导有利于维护司法公正，建立法官与律师的正常交往渠道和形式。秦希燕律师认为，法官与律师之间，应当建立一种互相尊重，互相监督，平等合作，相互独立的良好互动关系。秦希燕律师的观点得到最高人民法院的高度重视。
　　 2015年8月20日，最高法、最高检、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议，在我国律师事业发展史上尚属首次。会议就提高律师地位、保障律师执业权利、规范律师执业管理、加强律师队伍建设、充分发挥律师队伍在全面依法治国中的重要作用等以法律形式提出保障。秦希燕律师受邀参加了此次会议，他感受到了前所未有的认同与鼓舞，这让他对建设法治国家、法治社会、法治政府更加充满了希望。“这次全国律师工作会议聚集了社会上下对律师工作重要性的共识，进一步明确了律师的历史使命，保障了律师执业权利。”翘首以盼多年，此次终于“落地”。秦希燕律师将公安、检察、法院和律师形象比喻为我国社会主义法治建设的四驾马车，只有四驾马车合心、合力，才能为我国律师事业开创新局面，才能共同促进我国法治文明与进步。

履职人大代表提交议案建议189件
　　 采访中，秦希燕律师拿起《立法法》修改的相关资料给我们介绍，让我们看《立法法》二审稿和三审稿的区别，资料中密密麻麻用笔圈出了很多部分，让我敬佩的是，他随意翻开一页一处都能说到自己提的建议，比如要删掉哪几个字，比如要增加或减少哪一条，二审稿和三审稿不同的版本也证实了他的回答，对于其中的法律条文，他可以做到“信手拈来”并作出准确解读。
　　 记者还了解到，针对我国汽车人均拥有量的增加，酒后驾驶成为社会热点，而各地对酒后驾驶造成重大伤亡和财产损失追究刑事责任出现的“同案不同罪”、“同罪不同刑”的现象，2010年全国“两会”期间，秦希燕律师提交了《关于修改《刑法》第一百三十三条，打击酒后驾驶行为的议案》。在秦希燕律师看来，修改前的《中华人民共和国刑法》第一百三十三条对酒后驾驶造成重大伤亡或财产损失，仅以交通肇事罪追究刑事责任，最高只是判有期徒刑，定罪量刑明显过轻，不利于保护社会公共安全。因此，他建议增设危险驾驶罪，加大对酒后驾驶的打击力度，以遏制酒后驾驶行为。
　　 自2008年当选全国人大代表以来，秦希燕律师共提交议案93件，建议96件，他提交的议案和建议全部立案，大部分被采纳，得到中央有关部委回函达140多件，人民日报先后以6篇内参报道他的议案和建议。在全国人大会议期间，他在全团会议上11次发言，大会简报全部予以刊登；在全国人大会议闭会期间，他3次参加全国人大常委会执法检查，他17次参加视察、调研，4次列席全国人大常委会并做14次发言，大会简报全部详细记载。他多次参与法律的制定和修改，就《立法法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《侵权责任法》、《选举法》、《国家赔偿法》等多部法律提出了多条修该意见。对秦希燕律师提出的修改意见和建议，《刑事诉讼法》采纳32处意见、《选举法》修改采纳3处意见、《立法法》修改采纳9处意见、刑法修正案的七、八、九分别采纳3处、6处、12处，《民事诉讼法》修改采纳4处意见、《行政诉讼法》修改采纳5处，等等。
　　 在十一届全国人大五次会议审议《刑事诉讼法》期间，他做了一个半小时的发言，提出29条修改意见，19页的简报专期刊登的意见中，几十处点出秦希燕律师；他提出的“严格执行逮捕三个条件”的建议，被列入《关于省级以下人民检察院立案侦查上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》。
　　 秦希燕律师曾在接受媒体采访时这样描述人大代表证：“人民选我当代表，我当代表为人民。小小的代表证戴在身上，却感到千斤的重量，这是职责和义务。”听了他的事例，我感动于他作为人大代表表现出的强烈的社会责任感和使命感。“作为人大代表，我深感责任重大，使命光荣，我要时刻倾听民意、了解民生、体察民情，及时充分反映人民群众的呼声，为人民利益鼓与呼，为国献策，为民担义。”
　　 因为职业的关系，秦希燕律师有了更多机会了解人民的疾苦和心声，他现在每年放弃做很多案子，会花上半年时间调研，他把平时在处理具体法律事务中遇到的一些关乎人民群众的切身利益的事项都整成了议案和建议反映给最高立法机关，用他的话说，“我要充分发挥职业优势，积极履职，坚持正义，完善法制，维护司法公正，为中国法治建设发挥自己最大的正能量。”
　　 热心公益无私奉献13年免费为农民工讨薪2.3亿元
　　 秦希燕承办过很多有重大影响的案件，每一个成功案件的背后是汗水与脑力的凝聚。当记者采访他时，他拿出了新近的一个案子案卷，整整29本厚厚的案卷，这还只是其中的一部分。他曾经承办了建国以来第一例外国人无罪释放案；他曾经承办了湖南第一例过亿元的案件“168”工程案，一次性挽回损失1.1亿；他曾经代理的中保人寿公司衡阳理赔案最终胜诉，涉及全国同类案件72亿元保险款索赔；他曾作为国家工商行政管理总局的代理人，参与香港威胜公司不服工商变更登记行政诉讼，避免了国家3.3亿元的巨额赔偿；他曾经代理中央电视台报道过的，全省公安战线的先进王鸣受贿、徇私舞弊案，王鸣最终被判无罪当庭释放；……
　　 然而，更让记者感到钦佩的是秦希燕律师带领他的团队自2003年成立全国首家“为农民工讨工资律师免费服务团”以来，已经持续13年免费为农民工讨薪，共为2万多人讨回工资2.3亿元。
　　 13年来，“为农民工讨工资律师免费服务团”被媒体多次报道，是媒体关注对象，有声音质疑秦希燕律师和他的团队是在“作秀”。去年，湖南省人大常委会副主任谢勇出席“为农民工讨工资律师免费服务团”启动仪式时讲道，“如果这是一种‘作秀’，那我们社会就恰恰需要这样的‘作秀’，而且是越多越好，也希望能够持续地‘秀’下去！”
　　 采访中，秦希燕律师给记者讲述了讨薪过程中的酸甜苦辣，最让记者触动的是他讲述的一处细节，“我为农民工讨薪，我的哥哥煤气爆炸后昏迷不醒我回来不了，我的父亲去世时都没有能够尽孝见他最后一面。有一次，我为农民工讨薪直到腊月二十九凌晨四点，大年三十病倒住在湘雅附二医院。但是，这些农民工家里都是上有老下有小，就等着这些钱回家过年，我如果不帮这些农民工把钱讨回来，他们又怎么能够把年过好呢？我祖辈都是农民工，我非常理解农民工的辛苦，他们打官司打不起，讲道理讲不赢，我就是怀着对农民工的这种感情去帮助他们！”
　　 当我们问到为什么要去帮助农民工讨薪，近13年来坚持不懈的动力在哪里时，秦希燕律师说，“党中央提出要建设法治国家，法治国家必须要先有法律的完善，作为一个法律工作者，要积极参与立法，积极推动法律的践行”。他认为，如果每一个律师能够办两、三个农民工免费讨薪的案件，全国将近30万律师，可以办上百万个案件，一个案子就涉及几十个农民工，这样恶意欠薪问题将得到有力解决。
　　 采访前我们都听说了秦希燕律师是一个“较真”的人，在采访过程中，我们更是深切地感受到这位从事律师工作30年的法律人的“较真劲”。他向事实较真，向公平正义较真，正是这股“较真劲”，使他能够把已经被判处有期徒刑并执行完毕的案件翻案重新认定为无罪，使他能够从擅长推、脱、躲、赖的欠薪老板手中一次次讨回农民工工资。一个个鲜活的事例，让他看到了法治的力量，这股力量也成为他多年来积极参与推动法治完善的“源动力”。
　　 “法律是我一生的事业。”采访接近尾声时秦希燕律师将这句话重复了几遍，我们能够体会他作为律师维护社会公平的乐趣。
　　 “在律师的天平上不是金钱，而是事实和法律。”秦希燕律师就是这样一次次用实际行动诠释着法律的公平和正义。

　　 【记者手记】
　　 记者了解到，10多年来，中央、省级、市州多家媒体对他进行了大量的报道。说实话，这次要做好秦希燕律师的专访有些压力，处理他的文字资料并不简单，就如他说他的每一条议案和建议我都可以写成一篇报道，的确如此，他的每一个议案、建议都是在多地实地调研和充分研究基础上写成的。他的每一个议案、建议背后都是一个鲜活的故事，凝聚了对中国法治的思考。
　　 现在他有北京、长沙两地的律所要打理，要承办案子，要花大半年时间为了议案、建议做实地调研。他的时间很少，很少，只能向睡眠要时间，每晚凌晨2点才休息，经常熬夜，所以他很削瘦。严谨是律师必备素质，这点在他身上表现得特别明显，有人觉得秦希燕律师做这些事是图出名，是作秀，但是，一个不到30岁从司法厅副处级干部跳出体制开律所，并持续13年自掏腰包为农民工讨薪，这样的“作秀”正是社会所需要的！