人民日报 秦希燕：公平正义是永恒的追求（中国律师故事）

  

    “今年12月底，益阳南线绕城高速公路终于要通车了，非常感谢秦律师！”11月29日，接到湖南省益阳市政府一位领导打来的电话，湖南秦希燕联合律师事务所主任秦希燕打心底里高兴。

　　就在6年前，为了这条益阳人民期盼已久的路，秦希燕四处奔波。说起这段往事，秦希燕依然记忆犹新。

　　2007年2月，香港一家公司与益阳市政府签订高速公路项目合同后，组建了项目公司，注册资金7500万美元，计划投资21亿元。

　　然而项目还没开工，就在2008年停摆。在签订合同后的三年内，香港公司不仅资质有问题，注册资金无法到位，以项目的名义收取保证金，还多次严重违约、涉嫌虚假出资、抽逃出资和合同诈骗，引发全国各地2000多个单位到市委市政府上访。

　　同时，由于香港公司以项目公司的名义，向江苏省高邮市某公司借款2000万未还，并将其中1200万汇入益阳市项目公司，高邮市某公司为追回欠款，将项目公司告上法庭，并冻结了益阳市政府拆迁事务处1200万元。

　　面对项目开不了工，外省公司追债的尴尬境地，益阳市政府找到了秦希燕，请他担任政府法律顾问，希望他能帮忙解决这个“老大难”，尽快开工修路。

　　在益阳市政府召开常务会议上，秦希燕提出：“由于对方违约在先，政府应先让对方终止合同，同时收回项目公章。在律师的参与下，选择适当时间重组招标，不然存在法律风险。同时应依法处理违法行为，该起诉就起诉。”

　　“现在说起来容易，但每一步走得都很艰难。”秦希燕感叹。2009年合同终止后，项目公司解散，公司负责人被判刑，益阳市政府依然面临“内忧外患”的处境：内是“债主”们先后9次上访追债，外是高邮市法院冻结了拆迁事务处1200万元。

　　对于法院的判决，秦希燕不服：“法院不该冻结拆迁事务处1200万，那笔钱应为拆迁事务处所有，不属于项目公司，因为项目公司与益阳市政府之间有征地拆迁协议，已形成另外的法律关系。”

    “上诉过程相当坎坷。”秦希燕说：“我代表益阳市政府，向高邮法院提出异议，被驳回，又上诉到扬州中院，也被驳回，我继续上诉到江苏省高院，依然被驳回，最后上诉到最高院，终于获胜。”

　　最终，在最高人民法院的监督下，高邮市法院解除对1200万元的冻结，挽回了益阳市政府的经济损失。在重组招标的过程中，秦希燕多次完善新合同，避免先前的合同漏洞，耽搁3年之久的修路项目得以顺利进行。

　　“当了政府法律顾问，就要用专业知识为政府‘代言’。”2011年，秦希燕被湖南省委省政府聘为法律顾问，为省委省政府多个部门提供决策咨询，全程参与重大问题的决策处理，化解多类信访上访等重大事件。

　　“做律师就是要敢于坚持正义。”秦希燕不仅是湖南省人民政府参事，还是两届全国人大代表。作为人大代表，他共提交议案93件、建议92件，先后共85条被立法机关采纳。

　　“政府参谋，律师楷模”“维护公平正义，律师神圣光荣”……在秦希燕所在的律师事务所挂有当事人送来的许多锦旗。面对诸多荣誉，秦希燕表示：“不为金钱和荣誉的光环，作为一名律师，公平正义是永恒的追求。”