人民法院报——秦希燕：为法消得人憔悴

来源：人民法院报   

全国人大代表、全国先进工作者、全国五一劳动奖章获得者、首届全国十佳律师、享受国务院政府特殊津贴专家、最高人民法院特约监督员……在这一系列称谓和荣誉背后，是一个戴着眼镜、一口湖南益阳方言的精瘦男人。他就是秦希燕。

专项维权  无私奉献

    60后的秦希燕一开始只是一名兼职律师。后来他仅用三年时间就在中国社会科学院研究生院完成了在职法学硕士研究生及博士生的学习，此后从专职律师到兼职湖南省司法厅办公室副主任，再到湖南秦希燕联合律师事务所主任，看似一帆风顺的背后，只有他自己记住了付出的所有努力和辛劳。而让更多人记住的，是他为打工者们维权时的艰辛。

    2003年，秦希燕率先在全国成立首家免费为农民工讨薪律师服务团，十多年来，共为近2万名农民工讨回了2亿多元的工资。

湖南新化县农民伍新安与46位同乡，为包工头曾某做泥工，曾某却拖欠他们的工资，伍新安等多次讨要未果。秦希燕得知后，免费代理了该案。他冒着严寒多次前往曾某家，面对蛮横无理却又百般狡辩的曾某，他以法律为武器，最终让曾某全额支付了工资。

岳阳某公司职工周健，因耳聋很难与他人沟通，单位找茬让其下岗。周健不服，提起上诉。秦希燕又免费进行了代理。“当时考虑到劳动争议案件的特殊性，我在起动申诉程序的同时，多次向周健的单位据理力争，使单位认识到自己的违法性，终于恢复了周健的工作。”  秦希燕至今记忆犹新。

“还有曾经轰动全国的深圳韩资企业非法搜身事件，当时受辱女工迫于压力，苦于无钱请律师，准备放弃打官司。我知道后，在主流媒体发表了《家乡律师愿做坚强后盾》的文章，免费为她们维权。最终促使韩资老板赔礼道歉、赔偿了损失。”

此外，秦希燕长期致力于维护妇女、儿童、残疾人、下岗工人等弱势群体的合法权益，每年开展为期2个月的专项维权活动。他在秦希燕联合律师事务所设立了“湖南省青少年维权服务中心”，开展青少年维权活动；成立“人大代表律师法律服务团”，为人大代表履职提供法律服务。

他同时组织开通了24小时普法热线电话，“可以说，我们做到有问必答，有函必复。”秦希燕以此为广大群众提供了一条快捷、便利的“法律服务通道”，被人们誉为“律师服务110”。

专业视角  调研履职

秦希燕深入基层、深入群众、深入社会各行各业，通过专题调研，随团考察，列席人大常委会等，发挥律师职业的特点，把人民群众的呼声提炼成议案、建议，把人民群众支持什么、反对什么、关心什么、需要什么，真实地反映到全国人大。

成为全国人大代表7年来，秦希燕在全国“两会”期间提出议案83件、建议74条，全部立案，绝大部分被采纳，全国人大常委会以及中央有关部委对他提出的议案、建议高度重视，截止于2014年7月20日，议案、建议得到中央有关部委回函共104件。在“两会”闭会期间，他列席全国人大常委会7次，参加全国人大常委会执法检查5次，参加视察、调研26次。

对此，他表示：“我只是在积极履行人大代表的职责。”

在十一届全国人大五次会议审议刑事诉讼法过程中，秦希燕提出近50条建议，通过的新刑诉法中有26处采纳了他的意见；提出物权法修改必须体现社会各阶层利益的建议，正式出台的物权法采纳他的观点达10多处；提出关于取消同命不同价的赔偿，建立统一赔偿标准的建议，被2010年7月1日修改后施行的侵权责任法采纳……

这一连串的数据背后，是秦希燕认真履职、真正付诸实践的努力。“这些议案和建议，都是我抽出大量时间进行基层调研的结果，我通过走访农村、社区、接待来访需要帮助的人民，了解百姓疾苦；通过走访法院、检察院、银行、医院、学校、各大型企业、上市公司、乡镇企业、行政机关等，掌握第一手资料。我深感，没有深入调查，就没有发言权，所以我扎根基层，努力掌握百姓最真实的关切。”

秦希燕表示，希望将他所了解到的最基层百姓的呼声，通过他转递给全国人大，从而促进我国的民主法治建设，为我国的法治建设传递正能量。

专家观点  建言法院

    2014年7月，秦希燕正式受聘为最高人民法院特约监督员。同月，秦希燕与其他13位全国人大代表一起视察了广东省法院，他表示，此行“看到了中国法制建设的实践，也看到了司法公正、廉洁高效”。

当然，作为一名资深律师，秦希燕与法院的渊源不仅如此。

他表示，除了承办案件及通过接待来访来信的群众，倾听他们对法院工作的评价，作为全国人大代表，他多次就法院工作进行专题调研。“我比较熟悉法院业务管理、队伍建设、基础设施建设等工作，也参加过全国人大常委会执法检查；列席全国人大常委会和湖南省人大常委会，听取法院工作情况介绍；听取各级人大代表、律师同行对法院工作的反映，并且参加各种专家研讨会、征求意见座谈会等。”可以说，秦希燕对法院工作的了解，是很全面的。

而在本报记者问及对法院工作有何建议或评价，他更是从专业角度进行了多层分析。

他表示，近年来，最高院深化司法改革让他感触颇多。“完善了裁判文书上网、案件审判流程公开，执行信息公开、案件信息查询等制度，拓展了司法公开的广度和深度；推进了司法民主，增加选任人民陪审员，扩大了陪审员参审范围；深化了审判方式改革；推进了量刑规范化改革，规范量刑程序，完善量刑方法，促进了量刑均衡；深化了审判管理改革，加强案件质量评查，完善了冤假错案的责任追究机制；推动了各级法院建立健全科学有效的审判管理体系，促进了审判质量稳步提升。”

他同时提出了几点有益建议：“首先，要进一步增强司法的透明性，完善司法公开制度。增强司法的便民性，完善诉讼服务机制，强化司法的参与度。”

“并且要加强司法能力建设，完善培训机制，提升司法队伍的整体素质。加强人民监督，健全监督机制，加强错案追究。加强自由裁量权规范化建设。完善庭审监督机制。”秦希燕表示。